海南小区用电抄表到户 想明明白白用电就这么难?(转载)_海南发展_论坛_天涯社区

发布时间:2022年07月29日
       20年前, 海南提出将居民区住宅抄表送户入户。 20年后, 海口将实现抄表到户。 全省有不到120个住宅区。 此后, 海南在全国较早地提出了居民用电直接抄表。 但截至2020年4月,

海口2868个小区中, 实现到户抄表的不到120个。 在存量改造实施缓慢的同时, 每年大量新建住宅小区, 新旧账本叠加, 抄表工作难以推进到户, 二次社会问题 不断暴露。 在今年的海南省政府工作报告中, 再次提到逐步实现“一户一表”和“抄表到户”; 4月22日, 沉晓明省长在海口市开展老旧小区改造和户用抄表工作。 开展专题调研并召开座谈会, 提出加快老旧小区改造和到户抄表工作。 截至6月下旬, 我省有关部门出台了多项相关管理规定, 海口、三亚等市县也开始对老旧小区进行改造。 其中, 三亚提出2021年底电表抄表全面覆盖。这条“坎坷”的漫漫长路是否有了新的拐点, 又该何去何从? 新海南客户端、南海网、南国都市报展开深度调研, 关注和探讨推进电表抄表工作实施中面临的问题。 现状和烦恼。 新海南客户端、南海网、南国都市报记者王自瑶无奈, 只能抄表, 但户户电费难透明。 家住元和公寓的张先生晒出了一张他需要支付的水电费的截图。 截图显示, 4月份, 张先生的电费为196.26元, 公共电费为77.44元, 为缴费金额的39.4%。 住在小区的王女士也对莫名其妙的公用电费感到不解。 4月份, 她的家电账单是270元, 她要缴纳106元的公摊电费。 “这笔钱实在是舍不得交, 居民一级电价是0.6083元/度, 在我们社区变成0.85元/度加上公摊费。” 在王女士等业主看来, 问题的根源在于小区在建的时候没有实现到户抄表。 在传统的联表供电形式中, 供电部门只根据小区通用电表显示的电量向小区管理方收费。 收费, 即社区总表与分表用电量之差, 已分配给居民用户。 公共泳池的不透明标准多年来一直困扰着广大业主。 据不完全统计, 2019年4月底以来, 海口12345政务服务热线共受理“电费”投诉2400余件, “公共泳池”投诉6400余件。 海口市民赵先生说:“入户抄表应该是一项民生工程, 希望政府部门介入管理, 拉紧绳子。” 回顾过去, 政府曾尝试推动配电设施的统一建设和统一管理。并不是政府没有注意到这种情况。 海口市政府办公厅在此前回应省政协建议的公开文件中表示:由于海口房地产建设快速发展, 在改善人民生活条件的同时, 许多 管理问题日益突出。 一些开发商为了降低投资成本, 引进了价格低廉、制造工艺粗糙、技术标准低、售后服务跟不上的供配电设备, 造成了技术水平低、不稳定等问题。 社区供电设备的运行。 据了解, 针对相关问题, 海南探索了居民用电设施统一建设管理模式。 2015年, 海南省住房和城乡建设厅发布《海南省新建住宅区供配电设施技术规范》; 关于配电设施建设和维护收费标准的通知》和《关于新建住宅区用电抄表对家庭供配电设施建设和维护收费标准的批复》。 自建自管供电设施建设, 文件均提出由海口供电局、三亚供电局等地方供电部门向供电局征收供配电设施建设和维护费用。 住宅小区房地产开发单位, 统筹全市新建住宅小区供配电设施建设和维护, 具体收费标准为:海口收费170元/平方米, 三亚保障性住房收费181元/平方米 , 等房费195元/平方米。 为保证公平, 海口和三亚两份文件在制定过程中均对成本进行了计量。 文件还要求供电企业设立专项资金账户进行管理, 实行专项资金专款专用, 不得挪用, 确保相关资金安全。 然而, 该文件发布后, 遭到了开发商和其他各方的抵制。 推动探索更高层次的管理方案, 有关人士透露, 在文件印发后的次年年初召开的海南省政协六届四次会议上,

政协委员提出 提出降低海口市电力配套费收费标准的建议。 根据提案, 很多房地产公司建设配电设施的成本在每平方米80-100元左右, 政府提出的成本太高了。 同时, 部分开发商也反对政府指定属地供电部门统一收费和提供服务。 “当时各方的压力真的很大, 政策的落实没有我们想象的那么好, 很多事情都很难落实。” 一位曾参与文件执行的有关方面负责人面对记者坦言。 在他看来, 这是政府和开发商围绕公共利益和自身商业利益展开的博弈。 2017年, 两年试行期满后, 海口市废止了《关于新建住宅区户用供配电设施抄表建设和维护收费标准的通知》, 抄表工作 新建住宅区读书入户恢复原状。 开发人员构建和管理状态。 地方政策文件落实受阻, 实际问题日益突出, 这也促使海南在省级层面对这一问题进行研究, 探索上级立法管理的解决方案。 “事实证明, 一些盲目追求利润的公司声称‘科学地实现自建自管是不可靠的。 因为政策松动后, 这些企业并没有像承诺的那样建设供电设施, 而是以次充好来节省成本, 甚至直接空置的情况并不少见, 让抄表更难入户。 难的。 “地方文件过期废止后, 该省政府部门相关人士表示。重启省长调查, 关注抄表进展, 已经沉寂了三年, 海南抄表工作已经提上日程。” 2020年4月22日, 省长沉晓明在海口进行了专题调研, 并主持召开了老旧小区改造及家庭用电抄表座谈会。沉晓明指出, 家 抄表是老旧小区改造的重要内容, 内容是推进智能电网、减少停电时间的基础性工作, 要借鉴先进经验, 解决资产所有权和维护管理问题 完善社区供配电设施, 用好金融工具, 筹集各类改造资金 方式, 加快推进抄表到户工作, 让老百姓用上更便宜、更安全的用电。 目前, 各省市政府已经在关注此事。 据知情人士透露, 省政府有关部门已就有关方案征求了一轮意见; 省住房和城乡建设部、政府和省行业协会等单位还赴南京、西安等地学习抄表到户管理经验, 近日印发了《关于 实施新小区入户电表抄表”, 海南正在为重启入户抄表做准备。 社区开发商自建自管供配电设施, 可节省数千万元, 增加成本。 如何解决目前到户抄表难控的问题? 增量增加和减少库存。 但近年来, 当海南各市县的供配电设施由开发商自行建设和管理时, 建成后能够实现到户抄表的新建住宅区却寥寥无几。 涨幅难以控制? 来源仍然是“成本”。 记者从调查中了解到, 新建住宅小区的供配电设施成本巨大, 但作为特殊性子项目, 有办法人为降低成本。 通过压缩这部分的成本, 在建设上可以节省上千万甚至更多的真金白银。 高成本社区的电力设施配套成本高达数千万元。 据了解, 增量问题的解决方案是新社区。 抄表到家的前提, 所以要提前做好新建小区配套用电设施的建设。
        海南某大型房地产企业工程部负责人陈森(化名)告诉记者, 新小区配套供电设施是指上级供电所提供的高压供电。 出线, 建设直至“一户一表”户用电表箱的所有供配电设施, 具体包括:高压供电线路、开闭站、高压电缆配电箱、变电站、 低压供电线路、低压接线盒、接线盒、漏电保护器、“一户一表”计费电能表、远传器等。这些配套设施的建设成本大多称为电源 支持费。 那么, 这个电源包要多少钱呢? 海口市发布《关于在《关于新建小区供配电设施建设和维护收费标准的通知》中, 根据大中小小区规划, 12个具有代表性的新建小区作为新建小区抄表 向家庭收费。 供配电设施建设计算样本, 经成本核算确定收费标准为170元/平方米。 同年, 三亚市物价局发布《三亚市物价局关于新建住宅小区家庭供配电设施电表抄表收费标准的批复》 保障性住房和其他住房的每平方米标准为:181元和195元。 这个标准是什么意思? 陈森说, 以海口市秀英区一栋总建筑面积约17万平方米的新楼为例, 根据物价部门此前制定的配套标准粗略计算, 该小区位于 海口市秀英区。 供电设施建设费用为2890万元。 事实上, 近年来, 海口拥有大量楼盘, 总建筑面积超过17万平方米。 以琼山区一处总建筑面积84万平方米的大型楼盘为例, 按照同样的标准, 该楼盘的造价已达1.4亿元以上。 这个数额是相当大的。 位于海口市叶海大道附近的一座大型建筑, 新建时已完成抄表工作。 该楼造价部工作人员表示, 该楼为高层住宅楼, 容积率为2.5, 总建筑面积约28万平方米。 最终计算出的单边配电成本为126元, 总成本约3528万元; 而按照海口此前实施的170元/平方米的政策收费标准, 该房产将耗资4760万元, 是两套方案的差价。 高达1232万元, 如果进一步降低这个成本, 节省的成本会更多。 隐患 1、开发商使用劣质电源设备, 节约成本。 一位知情人士告诉记者, 海南很多新楼都有一个共同点, 就是业主候鸟数量多, 小区常年入住率低。 这为开发人员提供了选择低质量设备以节省成本的机会。 隐患不会在短期内暴露出来, 但时间长了, 当问题暴露出来的时候, 开发商已经放手了, 这个问题就成了业主和物业的矛盾。 “对于一些把利益放在首位的开发商来说, 1000万元以上的供电配套费成本是隐性成本, 完全可以压缩。其实有些项目也在这样做。” 从事房地产行业的刘恒(化名)直言不讳。 2 外包电力建设降低成本, 招标监管不完善 刘恒表示, 从目前的市场情况来看, 大部分建设者都会将新建小区的供配电设施外包给相应的电力建设公司作为供电工程建设方进行建设。 , 并且为了尽量节省这部分成本, 施工方会与施工方沟通, 选择报价较低的施工方案。 双方达成协议后, 施工方将为施工方“开路”, 在工程招投标中“做文章”。 海南大学课题组2018年城市住宅小区供配电设施建设学术研究调查报道提到, 根据对海南省多家开发商和为开发商提供电力配套设施建设服务的电力建设公司的调查, 发现住宅电力项目的评标方法不同。 省内宿舍, 竞标门槛不同。 过高、招投标过程中缺乏有效监管等, 这些现象也揭示了开发商在自建自管状态下的电力配套设施方面“降低成本”的意图。 根据本报告的调查结果, 64%的受访电力建设企业从未参与过住宅小区供配电设施建设招标。 认为招标过程很棘手, 中小企业被故意排除在外。 部分电力建设企业认为, 住宅小区供配电设施招标不透明、不公开、不公平, 能够中标的企业相对集中。 以三亚市2016-2017年新建住宅电力建设招标情况为例, 三大电力建设公司合计占第一中标的77.78%。 由于首批中标者多为实际投标人, 这三个公司实际上占据了新建住宅区电力建设项目的大部分建设项目。 刘恒认为, 项目集中于少数建筑企业, 很容易形成垄断市场, 而故意设置高要求的投标门槛, 很可能是招标单位与投标人串通一气的行为。 “我们参与了竞标, 但很多大型社区开发商对竞标者要求严格, 中标率相当低。” 海口某电力建设公司李姓负责人告诉记者, “千万元以上项目的招标控制价, 普通电力建设公司很难中标。” 刘恒认为, 虽然在招投标过程中有监督管理机制, 但在实践中, 监督机制并不完善, 导致很多招投标没有后续监督, 对具体情况没有深入了解, 而这种情况也给了部分开发商节省供配电设施建设成本的机会。 海口某建设工程监理单位的负责人告诉记者, 由于供电是一个特殊的子项目, 新小区的供配电设施非常重要, 监理单位要少介入, 即 也就是说, 在供配电设施中, 监管单位所能进行的监管非常有限。 关于职责。 文生直言, 由于现场施工方是由施工方招标或仅凭总承包商的资质分包, 会有一些人情和利益因素; 而验收单位一般是当地供电部门, 不排除在长期对接过程中形成一定的人际关系, 大部分主管都排除在外。 “施工方完成施工后, 会请相关验收部门(供电部门)进行验收, 而且大多直接跳过监理的管理。最后甲方(建设方)将相关材料寄出验收 交给主管, 主管签字后, 一到钱, 就完成了供配电设施的验收。” 文生告诉记者, 其实在建甲方会要求供电部门验收, 但只是最终竣工验收。 施工过程中的其他验收环节, 比如隐蔽工程的验收, 不会邀请供电部门参与验收, 而这部分“水”往往较多。 一些施工方为了赶工期, 在安装低压出线电缆等配电设备时, 不按图纸施工, 造成电缆走线和图纸不一致, 截面小, 造成安全隐患 未来使用中的危害。 “在上述情况下, 监理仍在履行职责。但是, 一些较大的当事人(施工方)甚至会通过非法挂靠, 让自己的监理工程师临时进入监理单位, 负责对自己在建的项目进行监理。, “而且只需要支付加盟费。当他们都是自己的人时, 他们不能保证他们发现的问题会及时提出和监督。” 文生坦言, “施工方和施工方勾结了。嗯, 除了主管, 在没有接受不严, 没有政策限制和管理的情况下, 就会导致大多数社区使用低标准, 以次充好的情况。” 供配电设施, 最终广大业主将遭殃。 物业财务压力大, 老旧小区供配电设施严重老化。 全省多个区的实际情况。 反映在群众心中最直观的印象就是:停电、虚高的电费。 因此,

抄表到户已成为业主的迫切需求。 然而, 老小区抄表到户的转型却是一波三折。 最关键的问题仍然是:谁付钱? 业主产权不明, 不交钱 陈先生打开空调正要入睡时, 家里突然停电。 出去之后, 他发现整个小区一片漆黑, 停电了。 不少业主下楼与物业商谈, 情绪十分激动。 “我们小区的配电房是和附近小区共用的, 由于天气炎热, 用电量大, 两个小区的电表总负荷太重, 用电稳定。” 了解情况后, 陈先生无奈地说, “搬进小区时, 很多业主都说要到家里申请抄表才能装修, 但这条路难走。” 之所以难, 是抄表到家。 改造涉及大量改造资金。 谁来支付, 支付多少, 是多方博弈。 根据申请上门抄表的要求, 申请者(社区)需要按照供电部门的验收标准, 自费进行线路改造, 而这部分的费用低至几十 几千元, 高达几十万元, 供配电设施产权需要非常明确。 陈先生说, 他们小区曾经想自己筹集资金, 向供电部门提交抄表申请改造。 但由于社区供配电设施产权不清, 不少业主不愿出资, 此事一直搁置至今。 “很多小区都问过我们如何向家庭装修申请抄表, 但最终, 很少有小区能按标准顺利完成装修。在大多数社区, 由于失业委员会、大量候鸟主人长期缺席、物业不活跃或部分业主对分摊和支付的金额提出异议等多种因素。 改造资金, 资金无法到位, 导致抄表和入户改造难以进行。 ”海口市供电部门相关工作人员表示。海南省业主委员会工作人员也表示, 其实大部分小区业主是反对投资改造的。不少业主认为, 抄表是为了 家庭装修应该由政府来实施, 还是由供电公司和物业公司来进行更合理。由于巨大的财政压力, 政府没有下拨试点改造资金。政府实施抄表 最典型的案例是4月底省长沉晓明, 海口市金华园社区在米到户调研中走访。 海口“三无社区”抄表到户改造, 海口供电局金华园已于11月完成 2018年, 改造工程竣工验收, 实现小区84户抄表。 然而, 事实上, 这个小区的入户抄表过程却是一波三折。 1万元的重建补助金未能及时发放给施工队。 一名在社区参与抄表工作的市民回忆说, 由于金华园社区的旧供配电设施早在2017年就已经无法使用, 当时社区很忙。 自发要求施工队做预算, 安装专用变压器, 解决用电燃眉之急。 之后, 该社区的政府改造项目启动。 改造工程分为高压设备改造和低压户用电表改造。 其中, 新建高压箱变开关工程造价26万元, 改造已由社区业主出资; 而低压户用电表改造工程造价35.5万元, 海口供电局作为工程建设单位负责改造实施。 政策是小区业主、供电公司和政府各承担改造总费用的三分之一。 但由于小区业主在这部分高压设备项目上投入了工程总投资的三分之一以上, 经讨论决定, 业主投入的部分不予退还或补贴, 低压户用电表改造工程剩余部分改造费用由供电公司和政府平均分摊, 即各17.7万元。 不过, 直到供电公司支付了三分之一的钱才放出来, 政府却一直没有出手。 根据海口市住房和城乡建设局、区政府、街道办事处于去年4月底发起的调查工作, 海口市有1400多个住宅小区需要改造。 除了已经开工建设的首批10个老旧小区外, 海口今年还计划改造92个老旧小区, 但需要改造的1400个小区的体量还很小。 这是一个巨大的压力。 装修谁管谁管, 物业投资不合理。 当政府、供电公司、业主都在为抄表和家庭装修资金而苦恼时, 运营和管理小区的物业公司是否应该把抄表带到家中? 家装赞助商?作为业主电费的“一对一”收款人, 物业与业主之间的矛盾多半是存在的。 不少业主认为, 物业公司在收取电费的过程中收取不合理、不透明的电费, 从中获得了很多好处。 “三方”投资的改造方式, 应由业主出资, 而不是业主出资。 家庭将被压缩很多利润空间, 因此不愿将抄表推广到家庭。 对此, 海南物业管理协会相关人士表示, 物业不仅不反对, 还很高兴。 他介绍, 根据《海南经济特区物业管理规定》, 物业管理区域内的供电应由专业经营单位向住户宣读, 并向最终用户收取相关费用, 物业服务 不应强迫企业无偿收取和上缴相关费用。 同时, 物业服务企业接受委托收取前款规定的费用的, 不得向业主收取附加费用。 但事实是, 很多小区还没有实行到户抄表, 物业也没有收到专业管理单位的委托转电。 物业为专业管理单位免费代收代缴相关费用。 落在了主人的头上。 一旦抄表到户, 就意味着小区的供配电设施将移交给供电公司。 看似物业收费权被“夺走”, 实则省钱。 “2018年, 因业主长期拖欠电费而经营困难的文昌阳光东海岸小区业主文昌阳光东海岸社区物业海口盛丰物业服务有限公司采取 电力部门诉至法院, 请求电力部门处罚阳光东海岸小区的电费实行到户抄表。 免费缴纳相关费用, 不得因物业服务企业拒绝代收代缴相关费用而停止缴纳相关费用, 业主提供服务, 可见有物业公司要交 业务的一部分。” 一位物业从业人员介绍, 当供配电设施由物业管理时, 设备损耗材料、维修和抄表等人工成本是一笔不小的开销, 一旦交出主体, 物业就可以 节省了很多成本和麻烦, 以海口陆花园小区为例, 该小区供配电设施维护的人工成本和材料成本高达每月数万元。 物业管理公司代收代缴电费会增加营业额 部分物业管理公司属于小型企业, 因营业额增加, 定义为一般纳税人企业, 税率由3%上调至 6%, 加上附加税0.72%, 总税率变成6.72%, 税负多了3.12%。 城市交给供电公司, 小区物业多的情况下可以节省不少成本, 这也意味着业主分摊的电费也将大大减少, 以及业主之间的矛盾纠纷。 业主和物业公司也将得到解决。 . “供配电设施要么由负责人经营, 要么由用户负责使用, 不应由物业承担, 供配电设施一直由物业提供。经过管理, 他们没有收到运营供电公司的服务费, 使用的业主还在“声讨”, 可以说是两头受委屈。 因此, 物业方同意在小区抄表后将供配电设施交给供电公司, 但要求物业支付太不合理。 “物业从业人员坦言, 针对性政策密集出台, 遏制“增”“减”。3月以来, 海南各级推进到户抄表政策密集落地。3月9日, 海口市工商局 住建部印发《关于新建住宅小区抄表和家居设计实施有关事项的通知》;4月9日, 澄迈县住房保障和房地产管理局印发《关于做好有关工作的通知》 5 月 8 日, 海南省住房和城乡建设厅印发《关于在新建住宅区实施到户用电抄表的通知》;5 月 20 日, 海口市住房和城乡建设厅 ——农村发展局下发新通知《关于供配电设施建设和管理的实施意见》 《海口市新建住宅小区管理办法(草案)》印发。 政策陆续出台的背后, 是省级决心加快推进海南抄表入户。 政策执行是否更有分量, 能否形成? 趋势正在逐渐变成拐点? 新海南客户端、南海网、南国都市报记者王子尧质疑纸质协议能否框定不规范的自建自管? 记者注意到, 今年年初, 省住房和城乡建设厅《关于做好户用电抄表工作的函》(邛建芳[2020]42号)已下发至各市县 在全省, 要求各市县主动掌握住宅小区抄表情况。 目前, 已有多个市、县住建部门发布通知, 要求社区物业服务公司积极配合供电部门、设计单位开展抄表、入户调查。 调查的目的是为了更好地把握当前形势, 进一步制定有针对性的政策。 在总结各市县的实际情况后, 5月8日, 省住房和城乡建设厅印发了《关于对所有新建住宅小区实行户用电抄表的通知》。 提到的重点是, 在新建和在建住宅小区办理商品房预售。 审批前, 建设单位应当与供电公司就小区内供配电设施签订资产转让协议。 从行业角度看, 住建部门要牵头, 加强建设单位与供电公司在供配电设施从建设到验收的互动。 是逐步收紧建设单位(即开发商)自建自管供配电设施的自由, 纠正目前低标准、非标准的格局, 让供电企业接手更顺畅 设施建设完成后。 从而实现抄表到家。 那么, 这一举措是否是强制性的, 是否可以认为如果新小区不按照规定和要求建设供配电设施并签订交接协议, 相关部门就不能申请商品房预售? 证书? 为此, 记者采访了海南省住房和城乡建设厅。 该部门相关负责人表示, 这项工作不是商品房预售的前提条件。 “省住建厅的这个文件是省级的, 起点属于比较程序化和普适性的内容, 建设方不一定全买。”一个在建的房地产项目 海口开发商该部门负责人陈光吉认为, “相比省级政策, 建设者更关注项目所在市县住建部门出台的具体措施。” 突破性供电公司或将在3月份介入开发商的“利益范围”。 继政策要求审图单位和设计单位在供配电设施设计中满足到户抄表的具体计量要求和技术规范后, 5月20日, 海口市住房和城乡建设局印发 《海口市新建住宅小区供配电》。 《设施建设与管理实施意见》(以下简称《意见》), 公开向社会公开征求意见。有监管单位人士直言, 此举或可解决当前低标准、以次充好电等痛点 《意见》规定, 供配电设施建设的施工图设计文件应当纳入联合审图, 施工图审查机构应当 按照现行国家标准和海南省市标准进行审查, 出具施工图审查证书, 同时也提出供电企业应将供电建设要求告知施工单位, 施工单位申请用电时的配电设施 供应和安装程序, 指导施工单位在施工过程中按照规范和标准建设供配电设施, 并参与施工单位的组织。 隐蔽工程中间验收和供配电设施专项验收。 “以往新小区竣工验收时, 我们只参与高压侧配电设施的竣工验收, 竣工验收不同, 我们只验收高压侧, 不验收。 参加社区低压巡查。” 有一位不愿透露姓名的电源公司工作人员表示, “社区的部分是开发商的利益范围, 你怎么可能轻易涉足。” 《意见》明确, 不仅专项验收, 隐蔽项目的中间验收, 供电企业也将参与。 海口市某建设工程监理单位项目监理员文生(化名)表示, 隐蔽工程是实现“抄表到户”的一大障碍。 “如果施工方采用低标准设备或不规范安装设备, 除了原材料, 改造过程中还会产生很多其他费用, 谁来出钱已经成为一个大问题。 " 文胜表示, “新政出台后, 供电企业有望介入隐蔽工程的中间验收, 有机会及时督促指出材料和施工问题。” 铆接的成本可能是不可避免的。” 除了出台遏制产权明确可移交老旧小区改造的政策外, 海南也逐步加大对存量小区改造的力度。 根据今年3月发布的《海南省城镇老旧小区改造指导意见(试行)》, 明确2000年1月1日前建成验收的全省住宅小区, 结合老旧小区改造方案, 应将电表抄表和户籍改造列为强制性内容; 2015年11月1日以后竣工验收并电报安装的, 由海南电网公司作为改造实施主体, 负责投资改造、运营管理等工作; 2000年1月1日至2015年10月31日竣工验收住宅小区, 以及2015年11月1日以后竣工验收但在此之前安装电报的住宅小区, 要按计划推进电能抄表到户改造。 根据海南电网公司近日发布的自贸港建设行动计划, 公司将在2015年11月后、2015年11月后完成住宅小区抄表和到户改造, 全力以赴 维护和管理供电和配电设施。 . “根据全省要求, 我们对入户抄表工作的总体思路是严格执行‘抑制增量, 分批减少库存’的原则。11月以后, 现有住宅抄表 电报装区送户入户, 配合市县政府城市老旧小区改造工程, 推广2000年前既有小区抄表, 总结经验, 逐步解决问题 在政府的指导下对剩余住宅区进行改造。” 海南电网相关负责人表示, “近期我们的工作重点是对符合本次改造范围的小区进行现场勘察设计, 做好前期准备工作。 同时与客户协商签订资产, 在交接协议中, 按照“一个产权清晰, 一个交接签字, 一个交接一个”的原则安排后续改造方案。 一个被接收和转化'。
        记者了解到, 已有市县加快行动。 在6月19日召开的三亚市居民住宅入户抄表动员会上, 明确由三亚市住房和城乡建设局组织, 南方电网海南三亚供电局配合 分步实施全市居民区供配电设施建设。 到户抄表, 确保2021年底用电抄表全覆盖; 在海口, 原定于6月18日召开的居民小区入户抄表动员会, 因疫情因素暂时推迟, 但也被提及。 在议程上。 解决问题鼓励原产权单位出资和社会资本参与位于海口市秀英街道秀华社区的华城金源社区, 被列入海口市首批10个需要改造的老旧小区。 进行翻新。 小区内张贴的改造方案图纸称, 小区改造涉及水电管网设施, 包括雨污管、排水沟、配电房等。“我们很幸运, 小区已经成为 最早的几个改造试点项目之一, 有很多社区因为无处筹集改造资金而无法改造。” 小区业主王先生说。 在业主与业主在融资改造上发生冲突, 政府直接依靠财政资金投入改造的情况下, “谁出钱”的问题就没有办法解决了吗? . 市财政部门拟参照中央和省级老旧小区改造资金分配方案, 结合各区拟改造户数比例, 按户分配资金到各区统筹使用 . 同时, 也鼓励原产权单位出资, 原产权单位动员业主集资、引入社会资本共同参与旧小区改造; 此外, 还鼓励物业服务企业和社会资本以享受产权、有偿费用、有偿服务等方式投资改造, 为参与老少小区改造。
        海口市工委协会相关负责人表示, 做好老旧小区改造, 要建立小区综合运营服务新规则新机制, 规划指标与现状矛盾突出。 , 以及所有权与利益的矛盾。 只有采取“居民一点贡献、社会支持一点、财政补贴一点”等多渠道筹集改造资金的模式, 才能逐步加快海口老旧小区改造。 该负责人表示, 下一步可能会推进公用电费纳入物业费, 让物业公司要想获得更大的利润空间, 就必须加强公用电管理, 通过提高管理效率来节约用电。 海南入户抄表或有法律根据有关方面的建议优化招标流程。 统一义务主体通过地方立法提供制度保障。 时至今日, 全省家庭抄表改革已经启动。 但是, 在此之前, 还有很多从未赢过的“硬骨头”需要解决。 记者采访各界人士发现, 在增量方面, 部分业内人士认为, 供配电设施招标过程应更加科学, 杜绝人为因素和人为干预; 在存量方面, 要尽快纠正前期设施运行维护的义务主体。 在不统一的情况下, 政府为供电公司提供支持, 运维由供电公司统一负责。 相关人士更关心的是相关立法能否落实。 消息人士称, 海南省目前正在研究入户抄表总体方案。 作为强制性制度保障, 未来可能会出现相关立法。 增量环节竞价环节要更加科学和有监督。 现实中, 房地产开发商往往被节约成本和利润最大化的心理所驱使。 他们试图通过人为因素干预投标过程。 开启“绿灯”, 也使得新建住宅区供配电设施建设标准降低, 安全隐患增多。 海口市某监理单位项目监理员文生(化名)表示, 供配电设施建设作为具有自然垄断属性的特殊项目, 应加强对招投标过程中各个环节的监督和监督, 并且要排除人为因素, 保证设施。 符合标准。 “电力项目的建设比较复杂, 对专业性要求很高, 因此选择合理的评标方式是很有必要的, 这也是招标工作的核心。” 文胜说, 目前, 海南新建住宅小区用于电力工程招标。 评标方法并不统一, 包括最低价法、成本效益法、综合评标法等, 而最低投标价法和成本效益法都有人为操纵的空间。 认为海南可以通过地方立法的形式建立相应的招标方式, 将最合理的综合评标方式统一到海南新建社区供配电设施招标方式中。 “综合评分法会综合考虑所涉及投标人的各种资质、技术、业务和服务条款, 给它一个综合评分, 这是目前对高复杂度、高标准的电力项目最公平的, 我选择了。” 此外, 他还建议完善招标监督机制, 建立网上或现场举报平台, 实行匿名提交。报告系统。 监察机关接到举报后, 必须收集证据核实是否属实, 对存在的违法违纪行为进行查处。 参与开标、评标、定标的各个环节, 实施全方位监督。 股份制环节义务主体的实施, 统一了政府对电网的支持。 事实上, 由于《供电业务规则》和《物业管理条例》对住宅小区供配电设施维修义务主体的规定不同, 在实践中, 供配电 社区设施不一样。 得不到合理有效的维护, 将影响居民用电的安全和质量。 解决的办法是把义务的主体从以前不清楚的变为明确的、相同的主体。 “按照法理的概念, 业主负责物业的管理, 社区供配电设施产权明晰后, 由开发商或开发商移交给供电公司。 “各位业主, 供电公司应当对小区内的供配电设施负有日常维护和定期更新改造的义务。” 有法人认为, 应合理修订《供电用电条例》和《供电业务条例》的相关内容, 明确供电企业对住宅小区供配电设施的维护和改造义务。 这样既避免了不同维修权人推卸责任的情况, 又将专业工作交给专业单位, 更有利于效率的提高, 从而保护社区居民的合法权益和 减少用电纠纷。目前, 海南省住房和城乡建设厅、海口市住房和城乡建设局出台的入户抄表政策文件已经体现了这种精神。 无疑是值得业主支持的。 但从供电企业的角度来看, 存在一定的可行性困难。”某电网人士告诉记者, 由于海南实体产业匮乏, “候鸟”特征依然明显。海南电网有 售电和投入成本长期亏损, 企业负债率已经很高, 以海口市为例, 如果未来电网公司负责海口近3000个居民小区的改造维护, 公司可能无法承担这笔巨额成本, 有关人士认为, 此时需要政府出面, 为供电企业提供一定的补贴, 这一补贴一方面解决了供电维修资金短缺的问题。 企业, 另一方面也为民生提供了更强的保障。 采取政府扶持、专业维修、行业监管”, 推动多维修义务主体合作机制。 具体来说, 供电企业是主体, 负责老旧小区供配电设施的维护改造。 政府给予财政和政策支持, 加强管理。 政府的财政支持体现在政府每年对供电企业的财政补贴上。 区建设部门与住建部共同成立城市住宅小区供配电设施维修改造工作领导小组, 负责协调推进维修改造重大事项。 可以预期, 无论是完善招投标评审办法, 还是落实供分配, 公共利益都会有立法保障。电力设施运行维护义务主体的统一, 最终离不开规则的制定和完善。 在海南大学政治与公共管理学院教授毕彦涛看来, 到户抄表事关群众公共利益。 但是, 多年没有实施, 背后也有一些既得利益。 一个关于公共利益和商业利益的游戏。 毕彦涛表示, 从政府角度看, 增量方面,

海南要积极探索地方立法对社区供配电设施是否可行; 在存量方面, 要从物业管理的角度来学习。 深入了解海南实际, 制定具有针对性和可执行性的法律法规, 以立法指导实际工作。 此外, 还要重视和做好社会启蒙工作。
        “很多人在买房的时候不知道这种影响自己利益的情况, 甚至买了房之后才知道自己的小区还没有实现到户抄表, 吃了亏 在这种情况下, 群众要提高维护自身权益的意识, 推动社会朝着更加公平、公正、公开的方向发展。 未来。” 海南伟盾律师事务所律师程希海表示, 目前, 海南省住房和城乡建设厅已将《表格上的相关文件抄送入户》, 确实体现了海南省职能部门管理新思路。 部门在这件事上, 也有一定的执行权。 但由于此事涉及开发者切身利益, 且文件未提及不遵守文件的相关处罚措施, 若需更有效落实相关管理思路, 确实有必要限制开发者 通过立法予以实施。 记者从海南省人大获悉, 根据海南省人大常委会2020年立法工作计划, 《海南经济特区物业管理条例(修订草案)》 读书入户, 已列入今年的立法计划。 预计上报省司法厅后, 8月报省政府审议, 9月报省人大常委会审议, 有望通过立法提供制度保障 . 在备受关注的入户抄表增加方面, 据消息人士透露, 虽然供配电设施的建设和管理尚未纳入省政府2020年立法工作计划, 但全省已经在运行 省住建厅近日也发布了新一轮新建住宅小区供配电设施建设管理标准; 海南电网公司近期公布的自由贸易港建设行动计划中也提到了这一点。 至此, 公司将配合政府出台适应海南自由贸易港特点的供用电法规, 媲美迪拜和新加坡, 从立法层面规范供用电行为, 这也预示着可能会进一步出台有关供配电的法律法规。 而这项立法也将成为改变公共利益与商业利益多年博弈的最强力量。